1.1. 低空經(jīng)濟概念及特征

國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》指出，“低空”指距正下方地平面垂直距離在1000米以下，根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要可延伸至4000米的空域。這一區(qū)域相對高空和中空而言，覆蓋范圍廣、管理復(fù)雜，但具有便于開發(fā)和利用的獨特優(yōu)勢。低空是直升機、輕型飛機、無人機等航空器主要活動的空域，也是航空經(jīng)濟新興發(fā)展的重點領(lǐng)域。

低空經(jīng)濟涵蓋多元化應(yīng)用場景，包括城市物流、農(nóng)業(yè)植保、地質(zhì)勘探、空中巡檢、應(yīng)急救援、觀光旅游等領(lǐng)域，不僅全面滿足社會經(jīng)濟多樣化需求，更成為催生新興產(chǎn)業(yè)的強大引擎。其發(fā)展高度依賴航空技術(shù)、通信技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的快速進步，如無人機技術(shù)、5G通信網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級和模式變革起到了關(guān)鍵推動作用。同時，低空經(jīng)濟具有顯著的區(qū)域適配性，各地區(qū)可根據(jù)自身的地理條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求，制定量身定制的發(fā)展路徑，充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢。隨著低空經(jīng)濟的迅速擴展，建立健全的安全監(jiān)管體系顯得尤為重要，以應(yīng)對空域擁堵、飛行沖突以及數(shù)據(jù)隱私等潛在風險，確?？沼蚧顒拥陌踩行颉?/span>

1.2. 低空經(jīng)濟行業(yè)痛點

當前，低空經(jīng)濟發(fā)展面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題，主要表現(xiàn)為識別精準度差、覆蓋規(guī)模小、管理模式低效，難以滿足日益增長的低空經(jīng)濟需求，導(dǎo)致空域監(jiān)控能力薄弱，飛行活動缺乏精準管理，直接影響低空經(jīng)濟的安全性和可持續(xù)發(fā)展。此外，低空經(jīng)濟行業(yè)普遍存在“缺技術(shù)、缺標準、缺設(shè)施、缺應(yīng)用、缺管理”的“五缺”痛點，進一步制約了產(chǎn)業(yè)的高效運轉(zhuǎn)和規(guī)?；l(fā)展。

1.3. 總體目標

本方案旨在支撐低空經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建全面覆蓋、高效協(xié)同的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施。通過圍繞低空經(jīng)濟四張“網(wǎng)”，包括“設(shè)施網(wǎng)”、“空聯(lián)網(wǎng)”、“航路網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”，建設(shè)基于鐵塔集團賦能的“低空智聯(lián)網(wǎng)”、“服務(wù)網(wǎng)”和“基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”，形成全方位的低空經(jīng)濟支撐體系，推動低空經(jīng)濟的安全、高效與可持續(xù)發(fā)展。

  通過建設(shè)具備三網(wǎng)高效協(xié)同的測試基地，驗證低空經(jīng)濟的智聯(lián)通信、識別探測、無人機融合運用、飛行服務(wù)、監(jiān)管防御等各項應(yīng)用和能力得到系統(tǒng)性保障，三者的協(xié)同作用將實現(xiàn)低空經(jīng)濟的高效運作，推動低空經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)落地與發(fā)展。

1.4. 應(yīng)用場景

在低空經(jīng)濟的發(fā)展過程中，各類應(yīng)用場景的建設(shè)和優(yōu)化對于推動低空經(jīng)濟的實際落地至關(guān)重要。以下是低空經(jīng)濟中的幾個主要應(yīng)用場景，涵蓋應(yīng)急救援、巡檢安監(jiān)、快遞物流等多方面需求，這些應(yīng)用場景的實現(xiàn)，不僅推動了低空經(jīng)濟的快速發(fā)展，也促進了行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，為未來的智能城市和智慧社會建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

（1）應(yīng)急救援服務(wù)

低空經(jīng)濟為應(yīng)急救援提供了前所未有的機遇，特別是在自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件及其他緊急情況下。無人機能夠快速進入災(zāi)區(qū)，對受災(zāi)區(qū)域進行實時監(jiān)測與評估，精準定位災(zāi)民，并可運送急需物資、醫(yī)療救援物品等，減少救援時間，提高響應(yīng)效率。結(jié)合低空監(jiān)管服務(wù)平臺，可以實現(xiàn)多無人機協(xié)同作業(yè)，有效提高應(yīng)急救援的精準性與效率。 

（2）巡檢安監(jiān)服務(wù)

在電力、電網(wǎng)、石油管道、風力發(fā)電等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，無人機的應(yīng)用極大地提升了巡檢效率與安全性。無人機能夠攜帶傳感器設(shè)備，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施檢查與風險預(yù)警等任務(wù)，迅速識別潛在故障或危險隱患。低空監(jiān)測網(wǎng)與高可信時空底座平臺的結(jié)合，提供精確的目標識別與態(tài)勢感知，確保巡檢過程中的高效性與安全性。 

（3）快遞物流服務(wù)

無人機在城市末端配送中具有顯著優(yōu)勢，能夠在城市密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速、精準的物流配送服務(wù)。借助低空飛行服務(wù)平臺，無人機能夠通過智能路徑規(guī)劃和調(diào)度優(yōu)化，降低交通壓力，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨城市的貨物快速傳遞。特別是在偏遠地區(qū)和交通不便的環(huán)境中，無人機能夠提供常規(guī)運輸無法覆蓋的物流服務(wù)，推動快遞行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。 

（4）低空飛行服務(wù)

低空飛行服務(wù)在多個領(lǐng)域的應(yīng)用，如航空旅游、空中廣告、航拍攝影等，正逐步成為低空經(jīng)濟的重要組成部分。通過無人機及相關(guān)飛行器，能夠?qū)崿F(xiàn)實時動態(tài)飛行路徑規(guī)劃、空域管理、飛行任務(wù)調(diào)度等功能。低空飛行服務(wù)平臺提供的數(shù)據(jù)支持，保證飛行任務(wù)的高效、安全運行，同時實現(xiàn)與低空監(jiān)管服務(wù)平臺的協(xié)同，確?？沼蚴褂玫暮弦?guī)性與飛行安全。 

（5）低空監(jiān)管服務(wù)

低空監(jiān)管服務(wù)是保障低空經(jīng)濟健康發(fā)展的核心部分，涉及無人機及空域的實時監(jiān)控、風險預(yù)警與反制。通過集成無人機態(tài)勢監(jiān)控、入侵偵測與反制技術(shù)，低空監(jiān)管服務(wù)平臺可以實現(xiàn)對飛行器的精準識別與實時跟蹤，有效監(jiān)管低空空域的合法使用，并通過智能化的數(shù)據(jù)分析手段對非法飛行、空域沖突等潛在風險進行預(yù)測和預(yù)警。結(jié)合設(shè)施網(wǎng)的部署，低空監(jiān)管服務(wù)能夠為各類低空飛行活動提供全面的安全保障。